ПОРЯДОК

доступу до публічної інформації в Головному управлінні статистики

Цей Порядок доступу до публічної інформації в Головному управлінні статистики у Донецькій області (далі – Порядок) розроблено відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію».

         Установлені Порядком норми спрямовані на забезпечення та здійснення прав запитувачів інформації, визначених Законами України «Про доступ до публічної інформації» та «Про інформацію», на отримання за запитами публічної інформації, розпорядником якої є Головне управління статистики.

І. Загальні положення

1.1. Порядок розроблено з метою встановлення єдиної процедури складання, оформлення та подання до Головного управління статистики запиту на отримання публічної інформації щодо його діяльності (далі – запит на інформацію), підготовки та надання Головним управлінням статистики такої інформації, а також оскарження рішень Головного управління статистики, дій чи бездіяльності щодо надання інформації за запитом.

1.2. Публічна інформація щодо діяльності Головного управління статистики (далі – публічна інформація), розпорядником якої є Головне управління статистики, є відкритою, крім випадків, установлених законом.

1.3. Головне управління статистики на виконання вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» надає інформацію, розпорядником якої він є і яка не потребує додаткової обробки.

1.4. Головне управління статистики не є розпорядником інформації за запитами щодо:

інформації інших органів влади України, органів державної влади інших держав, міжнародних організацій;

інформації, яка може бути отримана шляхом узагальнення, аналітичної обробки даних або потребує створення в інший спосіб.

1.5. Доступ до публічної інформації в Головному управлінні статистики забезпечується шляхом:

систематичного й оперативного оприлюднення інформації в офіційних друкованих виданнях, на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в мережі Інтернет або в інший спосіб;

надання інформації за запитами на отримання публічної інформації.

1.6. Порядок надання статистичної інформації на запит регулюється Законами України «Про державну статистику» та «Про інформацію».

1.7. Даний Порядок поширюється на працівників Головного управління статистики.

ІІ. Подання запиту на публічну інформацію

2.1. Публічна інформація, розпорядником якої є Головне управління статистики, надається запитувачу в разі офіційного звернення із запитом на інформацію.

2.2. Запитувач має право звернутися до Головного управління статистики із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

2.3. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним.

         2.4. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача.

2.5. Письмовий запит на отримання публічної інформації надається на адресу Головного управління статистики поштою, факсом, на електронну адресу, що вказані на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розділі «Доступ до публічної інформації», або оформляється безпосередньо під час перебування в приміщенні Головного управління статистики. Письмовий запит, який подає запитувач, має вміщувати всі реквізити, встановлені Законом України «Про доступ до публічної інформації». За відсутності будь-якого реквізиту запит на інформацію не реєструється, відповідь запитувачу не надається.

З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів на інформацію запитувач може подавати запит шляхом заповнення форм запитів на інформацію, установлених цим Порядком (додаток 1).

2.6. Якщо запитувач інформації звертається до Головного управління статистики усно по телефону, номер якого вказаний на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розділі «Доступ до публічної інформації», або під час безпосереднього перебування в Головному управлінні статистики, інформація, що не потребує додаткової обробки та підготовки, за згодою запитувача, надається усно (реквізити документів для ознайомлення, роз’яснення, інформація щодо розміщення документів на офіційному веб-сайті тощо).

У цьому випадку письмовий запит на інформацію не оформляється та не реєструється.

         Якщо запитувач звертається по телефону, а запитувана інформація потребує додаткової обробки та підготовки письмової відповіді, самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, заповнює зі слів запитувача інформації всі обов’язкові реквізити за встановленою формою (додаток 1), реєструє запит у спеціальному журналі реєстрації запитів, що надійшли по телефону (додаток 2) та передає його до відділу документального забезпечення та контролю виконання. При цьому в запиті додатково зазначається та повідомляється запитувачу інформації прізвище, ім’я, по батькові працівника самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації, який оформив запит, час і дата заповнення форми запиту. Реєстрація такого запиту здійснюється відповідно до цього Порядку.

2.7. Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) запитувач інформації не може самостійно подати письмовий запит, самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, на бажання запитувача оформляє письмовий запит за нього за встановленою формою (додаток 1). У запиті зазначається прізвище, ім’я, по батькові працівника самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації, який оформив запит, час і дата заповнення форми запиту. Копія запиту надається запитувачу. Реєстрація такого запиту здійснюється відповідно до цього Порядку.

2.8. Інформацію щодо кількості отриманих і опрацьованих запитів на публічну інформацію готує самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, та оприлюднює на офіційному веб-сайті Головного управління статистики  щомісячно.

ІІІ. Розгляд і реєстрація запитів на інформацію

3.1. Реєстрацію запитів на інформацію здійснює відділ документального забезпечення та контролю виконання централізовано в міру надходження.

До реєстрації та розгляду приймаються тільки запити, які надійшли на  адресу Головного управління статистики поштою, факсом, на електронну адресу або за телефоном, що вказані на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розділі «Доступ до публічної інформації». Інші запити не розглядаються та відповіді на них не надаються.

3.2. Усі письмові запити на інформацію, які надійшли на офіційну адресу Головного управління статистики (поштою, факсом), запити, що надійшли електронною поштою (електронні запити), та письмові запити, оформлені самостійним структурним підрозділом, відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, реєструє відділ документального забезпечення та контролю виконання.

Інші працівники Головного управління статистики, незалежно від їхнього службового становища, не мають права приймати запити на інформацію.

3.3. Запити реєструються в день надходження або у наступний за ним робочий день (у разі надходження запиту у неробочий час).

3.4. При реєстрації у відділі документального забезпечення та контролю виконання на запиті проставляється штамп про взяття його на контроль.

3.5. Зареєстровані запити на інформацію відділом документального забезпечення та контролю виконання терміново передаються до самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації. Для виконання запиту самостійний структурний підрозділ, який визначено відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, здійснює координацію виконавців запиту на інформацію і має право скликати наради для забезпечення організації виконання запитів на інформацію.

3.6. Не реєструються запити довідкового характеру, отримані в усній формі, якщо відповідь надана негайно.

3.7. Не підлягає реєстрації як «публічна інформація» кореспонденція, в якій є посилання на Закон України «Про доступ до публічної інформації», але за змістом кореспонденція не містить ознаки запиту. Після ознайомлення з вищезазначеною кореспонденцією самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, передає її на реєстрацію до відділу документального забезпечення та контролю виконання з обов’язковим повідомленням запитувача щодо подальшого розгляду його кореспонденції.

ІV. Підготовка та надання відповіді на запит на інформацію

4.1. Відповідальним за підготовку узагальненої відповіді на запит щодо надання публічної інформації є самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації. Самостійний структурний підрозділ, який визначено відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, має право визначати інших співвиконавців запиту на інформацію (самостійні структурні підрозділи, які є відповідальними за розробку та зберігання документів, що запитуються).

Узагальнену письмову відповідь на запит візують керівники самостійних структурних підрозділів, які брали участь у її підготовці, та самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, та подають на підпис начальнику Головного управління статистики або його заступникам.

Відповідь на електронний запит, який надійшов до Головного управління статистики електронною поштою на адресу, що вказана на офіційному веб-сайті Головного управління статистики в розділі «Доступ до публічної інформації», та не потребує письмової відповіді, надається електронною поштою на електронну адресу, з якої надійшов запит (якщо інше не обумовлено запитувачем).

Самостійні структурні підрозділи, які є відповідальними за розробку та зберігання документів, що запитуються, надають самостійному структурному підрозділу, відповідальному за організацію доступу до публічної інформації, письмову відповідь за підписом керівника самостійного підрозділу та її електронну версію. Самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, узагальнену відповідь надсилає на електронну адресу запитувача.

У випадках, коли запитується інформація, що  належить до компетенції одного самостійного структурного підрозділу, який є відповідальним за розробку та зберігання документів (без залучення інших самостійних структурних підрозділів), відповідь готується і надсилається самим підрозділом, але реєструється в спеціальному журналі реєстрації запитів на публічну інформацію самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації.

4.2. Підготовка відповіді на запит на інформацію не повинна перевищувати 5 робочих днів з дня реєстрації запиту відділом документального забезпечення та контролю виконання.

Підготовка відповіді на запит на інформацію самостійними структурними підрозділами, які є відповідальними за розробку та зберігання документів, що запитуються, самостійному структурному підрозділу, відповідальному за організацію доступу до публічної інформації, не повинна перевищувати 4 робочих днів з дня реєстрації запиту відділом документального забезпечення та контролю виконання.

         У разі якщо запит стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь надається не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим.

4.3. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, керівник самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації, або керівник самостійного структурного підрозділу, який є відповідальним за розробку та зберігання документів (інформації), що запитуються, може звернутись до керівництва Головного управління статистики щодо продовження строку розгляду запиту до 20 робочих днів, з відповідним обґрунтуванням такого продовження. Рішення щодо продовження строку розгляду запиту виносить керівництво Головного управління статистики. Запитувач інформації інформується про продовження строку не пізніше п’яти робочих днів з дня отримання запиту.

Якщо за клопотанням та відповідною резолюцією керівництва Головного управління статистики керівник самостійного структурного підрозділу, який є відповідальним за розробку та зберігання документів (інформації), що запитуються, подовжує термін виконання запиту, то в цей же день інформація про зміну терміну надається самостійному структурному підрозділу, відповідальному за організацію доступу до публічної інформації,  відділу документального забезпечення та контролю виконання.

4.4. Усі відповіді на запити щодо отримання публічної інформації реєструє в спеціальному журналі реєстрації запитів на публічну інформацію самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації. Індекс відповіді на запит складається з індексів самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації, індексу за номенклатурою справ, порядкового номера реєстрації вихідного документа у спеціальному журналі реєстрації відповідей на запити на публічну інформацію з початку року та літер «ПІ».

4.5. Запити на інформацію та документи щодо їх розгляду централізовано зберігаються в самостійному структурному підрозділі, який визначено відповідальним за організацію доступу до публічної інформації, копії – у самостійному структурному підрозділі, який є відповідальним за розробку та зберігання документів (інформації), що запитуються.

4.6. Самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, повідомляє відділ документального забезпечення та контролю виконання про надання відповіді за кожним запитом щодо публічної інформації окремо для здійснення контролю виконання.

4.7. Відділ документального забезпечення та контролю виконання здійснює постійний моніторинг стану виконання запитів на інформацію з відповідним інформуванням самостійного структурного підрозділу, відповідального за організацію доступу до публічної інформації, та відповідальних виконавців про граничні терміни виконання.

4.8. Якщо на адресу Головного управління статистики надійшов запит на отримання публічної інформації, розпорядником якої не є Головне управління статистики, самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, повідомляє про це запитувача у термін, що не перевищує 5 робочих днів. Якщо точно відомо, хто володіє запитуваною інформацією, самостійний структурний підрозділ, відповідальний за організацію доступу до публічної інформації, пересилає запит належному розпоряднику інформації з одночасним повідомленням про це запитувача.

V. Плата за надання відповіді на запит на публічну інформацію

         5.1. Інформація на запит надається безкоштовно.

5.2. У разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк усіх сторінок.

         5.3. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується.

 VІ. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації

6.1. Відповідно до статті 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» рішення, дії чи бездіяльність Головного управління статистики можуть бути оскаржені начальникові Головного управління статистики або до суду.

6.2. Запитувач має право оскаржити:

1) відмову в задоволенні запиту на інформацію;

2) відстрочку задоволення запиту на інформацію;

3) ненадання відповіді на запит на інформацію;

4) надання недостовірної або неповної інформації;

5) несвоєчасне надання інформації;

6) невиконання Головним управлінням статистики обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

6.3. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність Головного управління  подається начальникові Головного управління статистики та реєструється у відділі документального забезпечення та контролю виконання.

До скарги додаються наявні у запитувача інформації рішення або копії рішень, які приймалися стосовно його запиту, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду в обов’язковому порядку повертаються заявнику.

         6.4. Рішення начальника Головного управління статистики, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним запитувача може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.

Про результати перевірки скарги і суть прийнятого рішення заявник повідомляється письмово.

         6.5. Запитувач інформації, який звернувся зі скаргою до начальника Головного управління статистики має право:

знайомитися з матеріалами перевірки;

         подавати додаткові матеріали;

         бути присутнім при розгляді скарги;

         користуватися послугами адвоката або представника трудового колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповноваження у встановленому законом порядку;

одержати письмову відповідь про результати розгляду скарги;

висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці розгляду скарги.

6.6. Посадові особи Головного управління статистики в межах своїх повноважень зобов'язані:

об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти скаргу;

         у разі прийняття рішення про обмеження доступу запитувача до запитуваної інформації при розгляді скарги відповідно його обґрунтувати;

на прохання запитувача запрошувати його на засідання щодо розгляду скарги;

відміняти або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку зі скаргою рішень;

у разі визнання скарги необґрунтованою, роз'яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення.

         6.7. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності Головного управління статистики до суду здійснюється в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

6.8. Позов подається до місцевого загального суду за місцем знаходження Головного управління статистики.

VІІ. Відповідальність працівників органів державної статистики

Посадові особи Головного управління статистики за порушення законодавства про доступ до публічної інформації несуть відповідальність відповідно до закону.